當前位置: 首頁
> 政務公開 > 組織機構 > 市政府工作部門 > 市應急管理局 > 政策文件
信息索引號: 11330600002577575G/2020-178127 生成日期: 2020-11-20
公開時限: 長期公開 目??????錄: 政策文件
發布機構: 市應急管理局
索引號: 11330600002577575G/2020-178127 公開方式: 主動公開
發布機構: 市應急管理局 成文日期: 2020-11-20
主題分類: 應急安全消防 發文字號:
紹興市應急管理局關于市政協八屆四次會議第407號提案的答復

發布時間: 2020- 11- 20 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印



陳濱委員:

您提出的關于提升突發事件應急管理能力建設的提案收悉。感謝您對我市應急管理工作的關心和支持,您在深入調研的基礎上,系統分析了突發事件應急管理體制的內涵和存在的問題,并提出了相關建議,具有很好的參考價值,我們將結合實際認真研究采納?,F答復如下:

十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》指出,深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。2018年4月16日,應急管理部正式掛牌,此后一年時間里,省、市、縣三級應急管理機構相繼掛牌,其中紹興市應急管理局在全省11個設區市率先掛牌。

機構改革后,我市應急管理體系與全國全省情況一致,突發事件影響類型可分為社會安全事件、公共衛生事件、事故災難、自然災害等四類。根據部門職責,社會公共安全事件由市公安局牽頭應急處置;公共衛生事件由市衛健委牽頭應急處置;生產經營性事故災害由市應急管理局牽頭應急處置。自然災害包括水旱災害、森林火災、地質災害、地震災害等由市應急管理局牽頭應急處置。目前,安全生產、防災減災2個委員會和防汛防旱、突發地質災害、地震、森林防滅火4個自然災害應急指揮部設在市應急管理局,道路交通安全領導小組設在市公安局,消防安全委員會設在市消防救援支隊,氣象災害防御指揮部設在市氣象局。

市應急管理局成立后,逐步厘清與其他部門職責分工。與市政府應急辦、水利局、科技局、民政局、自然資源局、衛健委等部門協商一致,劃入劃出職責基本做到“無縫交接”。2019年,全市共發生各類生產安全事故67起、死亡64人,同比分別下降54.4%、46.7%,未發生較大及以上事故;未發生自然災害傷亡事故。2020年1-6月份全市共發生各類生產安全事故15起、死亡14人,同比分別下降64.3%、66.7%,未發生較大及以上事故。

習近平總書記在中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習時強調,應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責,擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。今年以來圍繞市域應急管理體系和能力現代化,提升突發事件應急管理能力,我們主要做了以下幾方面工作。

(一)開展委員(代表)面對面活動。積極參加市政協舉辦的“有事好商量——打造15分鐘應急消防救援圈”協商會,在場委員就如何推進應急救援相關工作展開深入交流,圍繞應急消防救援、安全生產管理、宣傳教育培訓、救援力量建設等問題進行了專題協商。市人大常委會就“加強應急管理體系和能力建設 提升風險應對和治理水平”進行詢問,市政府分管領導以及市應急管理局、自然資源和規劃局、水利局、氣象局等13個部門主要負責人答詢。此外,赴柯橋區蘭亭街道開展“局長·代表面對面”活動。 

(二)加快應急預案體系修編。加快 1+X”“總體+專項”預案體系建設。制定《加快推進市級應急預案修訂工作方案》,實行掛圖作戰。組織督導推進會1次、專家評審會6次?!督B興市突發事件總體應急預案》已經由市政府發文公布。61個專項應急預案中已修編發文24個、正在走發文程序37個。推進實施應急預案演練全覆蓋,2020年計劃組織開展應急演練104場,其中市本級舉行綜合演練4場、部門專項應急演練63場。

(三)加強部門間配合協作。機構改革職能劃轉后,逐步建立起與森林防火、防汛防臺抗旱、地質災害等相關職能部門協同配合機制。與科技局簽訂地震工作會商備忘錄,與市氣象局簽訂加強氣象防災減災聯動合作協議。印發自然災害風險形勢會商研判工作規定,建立自然災害風險形勢定期會商機制,并根據會商結果每月印發自然災害風險形勢分析報告。聯合市安委辦、市減災辦、市氣防辦印發《關于報送安全生產和自然災害風險預警短信接收人員名單的通知》,推進分級分類發布、及時精準發布。與市水利局聯合發布山洪災害預警信息,與市自然資源和規劃局聯合發布地質災害預警信息,與市氣象局聯合發布氣象預警,實現同一預警信息“一個口子”發布。

(四)加強應急救援隊伍建設。摸清全市應急救援隊伍底數,形成《全市應急救援隊伍建設調研報告》,全市已建各類應急救援隊伍335支、隊員10263名、專家118名;其中,綜合類隊伍72支、安全生產類和自然災害類隊伍203支(專業隊伍182支、民間隊伍21支)、其他類專業隊伍60支。按照布局合理、結構優化、數量適中、精干頂用的建隊原則,起草完成《紹興市應急救援隊伍建設方案》。研究制訂符合紹興實際的培育扶持社會化救援隊伍政策,籌備成立市應急救援慈善分會、應急救援基金會。

(五)加速15分鐘應急救援圈。經市八屆五次人代會票決,“打造‘15分鐘應急救援圈’——建設33個鄉鎮(街道)綜合應急消防救援站”,列入2020年市政府十方面民生實事。成立建設工作領導小組,制定工作指導方案,建立工作會商、督查通報、考評等工作機制。按照“一站一策”要求細化工作任務,倒排時間進度,掛圖作戰,確保工作到崗到位到人,落實落細落地。加強督查通報,聯合消防救援隊伍開展實地檢查,及時掌握各地建設工作進度,協調解決發現的問題和困難,確保工程質量安全和進度。督促各地各部門落實基礎建設經費4.4億元、車輛裝備經費1.8億元。

(六)抓實避災安置場所規范化建設。自加壓力將2020年度建設任務從省定180個增加到249個。根據建設標準,科學籌劃任務,嚴格制度標準,細化工作節點,制定下發工作方案,確保項目有序開展。定期督查區、縣(市)開展建設情況,督促各地加快推進建設,完成系統數據統計填報。截至目前,已填報131個建設目標申請。

(七)做實安全生產宣教工作。市政府與中國教育學會簽署協議,建立“紹興市安全教育實驗區”,成為全省首個進入全國安全教育實驗的地級市。市教育局根據《中小學公共安全教育指導綱要》要求,將安全教育作為學校的必修課,下發《生命與安全》教材,根據不同年段學生特點開展形式多樣的安全教育活動。各地各部門圍繞“安全生產月”等載體,開展進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭等“五進”行動,提高安全知識宣傳力度,送知識上門,送知識到人。扎實做好城市核心區安全宣教,在主城區46棟樓宇的70個終端試點播放公益宣傳內容,在市區內大型商廈、社區電梯視頻、公告欄及戶外廣告上定期播放應急安全宣傳短片,在城區500輛公交車的車載視頻上播放公益宣傳各類知識。

下一步,我們將結合您提出的建議,重點抓好以下幾方面具體工作,進一步提升全市突發事件應急管理效能。

(一)對標對表抓好政協協商人大詢問反饋問題整改。一是加強應急物資保障體系建設。按照《紹興市應急物資儲備基本標準(試行)》,督促市縣鄉村四級落實應急物資儲備,構建政府儲備、商業儲備、生產能力儲備、社會儲備等多元化的應急物資儲備機制。二是加快全市應急預案修編。持續跟進37個政府待發文專項預案進展情況,牽頭督促市本級和區、縣(市)加快推進各級各部門預案編制,總體預案7個,編制工作要求在今年10月底前全部完成,專項預案423個,編制工作要求在年底完成率達到80%以上。三是嚴格落實企業安全生產主體責任。進一步完善全市安全生產目標管理控制指標和考核體系,通過對安全生產責任制的督查與考核,落實各級各單位安全生產責任制。落實重大事故隱患掛牌整治制度,對重大事故隱患實行掛牌整改銷號機制,對凡發生安全事故的企業,嚴格執行一案雙查。深化企業風險管控和隱患排查,完善落實隱患排查治理制度,實現隱患排查治理的閉環管理。加大失信失責企業的處罰力度,加強精準執法,對造成事故等失信失責企業加大執法頻率,嚴格執行生產安全事故企業媒體公開道歉制度。

(二)健全完善應急管理運行體系。一是探索構建應急委員會框架。參照省級應急委員會組織架構,加快梳理整合安全生產、自然災害各個議事協調機構,實現對應急管理事務全面統籌;完善安全生產責任和管理制度,落實落地安委會“1+X”組織體系,形成齊抓共管格局。優化應急管理市級頂層設計,完善相關協調機構在統籌成員單位和各地科學確定工作目標、精準識別風險隱患、有效推動閉環整改等方面的各項機制,包括推動風險提示單、整改報告單等“派單”督查制度,形成全鏈條式、環環相扣的統籌落實機制;用好評估、通報、督查、掛牌、警示、約談等責任落實措施,提高統籌力度、確保統籌實效。二是動員吸收社會力量參與。大力促進社會救援隊伍支持培育,加快組建市級專業救援隊伍、培育社會救援隊伍,完善同訓共練機制,組織指導各類救援隊伍開展實訓、比武、考核等,定期組織全市社會應急力量技能競賽,提升救援能力。探索建立應急救援隊伍參與事故、災害救援的補償機制,落實救援保障工作機制。優化完善?;?、礦山、金屬冶煉等重點行業領域專家庫,建立防汛、氣象災害、地質(地震)災害等專家庫,完善專家使用、保障等制度,形成市縣共享工作機制。三是謀劃建立災后心理干預機制。組織衛生醫療、應急救援、心理疏導等專家力量,結合紹興事故災害特點,開展心理危機干預領域的新理念、新技術和新經驗研討,有針對性的制定本地心理疏導與減壓、心理危機干預人員的自我照料、現場心理危機干預的組織與常用干預等技術標準,加快研究將災后心理干預納入應急管理體系。

(三)加快突發事件應對體系建設。一是健全城市核心區風險防控體系。貫徹落實浙江省深入推進城市安全發展實施意見,結合實際出臺紹興實施意見。已經起草完成《紹興市城市安全發展安全風險評估工作方案》,擬邀請業內權威第三方機構對我市進行城市發展安全風險評估,形成評估報告。在完成城市發展安全風險評估報告后,研究制定城市安全發展總體工作方案并提請市委市政府審定,分解落實各級各部門防范化解城市發展風險工作責任。同時,將根據應急管理工作實際,及時向上級部門提出修訂應急管理相關法律法規的意見建議,以適應改革發展穩定的需要。二是加強應急安全素養大培訓工程。貫徹落實全省百萬員工安全大培訓部署,高標準實施紹興市十萬員工安全大培訓工程,重點突出化工危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業企業和“三場所三企業”、工貿行業使用危險化學品等危險性較大生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員。改進創新安全培訓內容和方法,強化實操實訓考核,不斷提高安全培訓實效。同時,加強市、縣兩級安全生產培訓考核監管,嚴格落實考試機構、考試點職責,切實做好高危行業企業、危險性較高企業、中小微企業主要負責人、安全管理人員、重點崗位人員和從業人員的培訓考試工作。三是加強建設市級應急指揮信息平臺。有效整合不同平臺的應急救援、監測預警、救援指揮等信息,建立全市統一的應急指揮信息系統,進一步細化系統建設的業務流程。加快推進與省廳開發建設的自然災害風險防控和應急救援平臺、企業安全生產風險防控和應急救援平臺的深度融合,提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。

(四)加強公眾應急安全危機意識。一是抓好校園安全教育。突出學校公共安全教育的實踐性、實用性和實效性,有針對性地開展安全教育活動,不斷創新教育載體。堅持專門課程與在其他學科教學中的滲透相結合,課堂教育與實踐活動相結合,知識教育與強化管理、培養習慣相結合,學校教育與家庭、社會教育相結合,國家統一要求與地方結合實際積極探索相結合,自救自護與力所能及地幫助他人相結合,做到由淺入深,循序漸進,不斷強化,養成習慣。二是抓好安全防范演練。一方面,按計劃組織開展應急預案演練,采用現場演練和桌面演練,結合部門(單位)、企業特點和可能發生的事故類型來進行,分別以全員、車間、班組或崗位為單位,將所有綜合預案、專項預案、現場處置方案進行演練,演練要側重于最可能發生、最經常發生、危害最重的情況優先進行。特別重點崗位和救援隊伍,確保演練專業到位、應急處置過程真實,堅決防止只為表演而脫離實際。另一方面,依托“15分鐘應急救援圈”建設,高質量設置應急救援安防體驗館,建設集宣傳、互動、體驗功能為一體的安全體驗場所,滿足群眾“就近體驗、貼近實際”的安全服務需求,達到“以案說防”的警示教育作用。并且,也要根據產業結構、自然災害特點設置宣教、體驗主題,力爭形成“一站一品、一圈一特色”。

我們將認真貫徹落實中央、省委應急管理領域改革發展決策部署,在省委省政府和市委的堅強領導下,做好機構改革“后半篇文章”,堅決守住安全發展底線,推進全市應急管理形勢穩定向好,再次感謝您對我市應急管理工作的支持,也懇請您一如既往的關心我市應急管理工作。


聯系人:但漢愈,聯系電話:85153542。


紹興市應急管理局

2020年7月30日




亲朋棋牌手机短信充值 (^ω^)MG躲猫猫免费下载 新疆18选7开奖结果 (^ω^)MG花粉之国试玩 (★^O^★)MG森林之王_豪华版 31选7开奘结果规矩 浙江快乐彩12选5遗漏 (^ω^)MG银狼爆分技巧 (★^O^★)MG外星大袭击_稳赢版 心水论坛高手发帖有奖 新疆18选7历史数据 甘肃快三遗漏数据查询 (^ω^)MG青龙出海_正规平台 (★^O^★)MG龙之战士巨额大奖视频 福建22选5开奖结果查询 算命幸运数字 平特肖简易走势图